摘要：内蒙古处于黄河“几”字湾上半部分，在整个黄河流域具有承西启东、北开南联的重要地位。黄河流域的生态治理不仅仅是简单的治理，还要与高质量发展紧密联系在一起。本文依据国家黄河流域生态保护与高质量发展的发展方针，面向自治区发展需求，结合区域农业生产实际，围绕黄河流域特别是乌兰布和沙漠区域特色和优势，思考如何推动黄河流域生态农业高质量发展和乌兰布和沙漠治理，大力发展以特色水果、蔬菜、中蒙药材与节粮型家畜养殖业为主的节水智慧生态农业，助推自治区沙漠农业迈上新台阶。
关键词：黄河流域；高质量发展；磴口；乌兰布和沙漠；沙产业
黄河是中华民族的母亲河。习近平总书记强调，黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河“几”字弯，是指黄河部分上游和全部中游形成“几”字弯环抱地区，是我国重要的战略腹地。乌兰布和沙漠地处内蒙古巴彦淖尔西部，是我国对黄河危害最为严重的地区，乌兰布和沙漠每年向黄河输沙约1亿吨，对黄河、河套平原、京津冀地区的生态安全造成了较大的危害。所以，从推动黄河流域高质量发展方向治理好乌兰布和沙漠意义重大。
一、乌兰布和沙漠的发展条件
（一）区位条件至关重要
乌兰布和沙漠位于内蒙古西部，总面积1.2万平方公里，处于全国“两屏三带”生态安全格局的北方风沙带核心区，是北方生态屏障的重要组成部分。同时，乌兰布和沙漠是中国八大沙漠之一，是西沙东移的主通道、中转区，是乌兰布和沙漠下风口方向广大地区沙尘暴的直接源头。将贺兰山、狼山连接起来，形成一道完整的“贺—乌—狼生态屏障”，不仅能缓解该沙漠周边地区的沙害，更对下风口广大地区的生态环境起到关键性的保护作用。
（二）地理位置独一无二
乌兰布和沙漠处于我国承东启西、联南接北的中间位置。巴彦淖尔市连接宁夏沿黄经济带，有京新高速公路（G7）、京藏高速公路（G6）两大通道全线贯通，京包、包兰铁路、110国道等横贯东西，2021年计划开通临河到北京动车组，将实现5小时到达北京。距巴彦淖尔天吉泰机场约90公里、乌海机场约70公里，距银川河东机场、包头东河机场约300公里，形成了公路、铁路、航空四通八达的交通网络，交通便利。磴口县乌兰布和沙漠紧挨临河区、乌海市、银川市，与鄂尔多斯市隔河相望，基本可满足农业开发所需的要求，且农产品外运便利。
（三）具备完备的生态农业发展条件
磴口县地处乌兰布和沙漠东缘，境内沙漠面积426.9万亩，地表为沙丘和沙生植物覆盖，占全县土地面积的68.3%，面积426.9万亩；山地区地处阴山山脉，归属狼山山系，占全县土地面积23%；紧靠黄河，属后套黄灌平原的平原区占全县土地面积8%，黄河流经县境52公里，黄河水域7.3万亩，年引黄河水量6亿立方米，平原区地势平坦、土地肥沃、灌溉便利。乌兰布和沙漠湖泊星罗棋布，湿地面积60万亩，有大小湖泊100多个，纳林湖、奈伦湖等湖泊水量充沛，是我国水资源最为丰富的沙漠。因此，磴口县素有“七沙二山一平原”之称。
（四）气候光热资源丰沛
乌兰布和沙漠属干旱、高温、多风、少雨的温带典型大陆性季风气候，冬季寒冷漫长，春秋短暂，夏季炎热。降水量少，日照充足，热量丰富，昼夜温差大，积温高，无霜期短。乌兰布和沙漠年总辐射量在200-204W/hm2之间，属我国太阳能资源富集区域。良好的光热水土条件适应多种作物生长，特色农副产品有华莱士、蜜瓜、肉苁蓉、沙草、酿酒葡萄等。另外风能资源丰富，光热资源丰富，有发展风能太阳能等清洁能源的条件。乌兰布和沙漠拥有丰富的光热资源、黄河灌溉资源，发展绿色有机农业条件得天独厚，地广人稀，有利于集约化农业发展，同时降雨量稀少，农业病虫害相对较少，有利于发展节水绿色有机农业。
（五）产业治沙经验丰富
从上世纪的50年代初期到现在，国家、地方政府、部门和人民群众在治理沙漠上下了很大功夫，采取了多种举措防沙治沙，在具体治理措施上也做了很多工作，生态建设取得了明显成效，加快了乌兰布和沙漠的治理。通过国家生态建设投资、政府主导和组织、人民群众积极参与，充分发挥企业和个人在沙产业方面的积极作用，乌兰布和沙漠的治理和沙产业的发展走上了正轨，这其中也有许多特色种植业、养殖业成功的经验可以借鉴。例如，依托乌兰布和沙漠得天独厚的地理优势，发展酿酒葡萄产业，全县累计种植酿酒葡萄近2万亩。王爷地、游牧一族等公司积极发展肉苁蓉产业，现有肉苁蓉种植基地5万亩。苁蓉酒系列、饮料、制药、山药、红枣等产业正在悄然兴起，以板蓝根、黄芩、黄芪、甘草、桔梗等为主的中药材产业正在进行试验和推广。目前，磴口县共有沙产业经营主体90余家，覆盖面积近80万亩，形成了王爷地苁蓉、圣牧高科等一批沙产业龙头企业，取得了较好的生态效益、社会效益和经济效益。
二、可持续发展的限制因素
乌兰布和沙漠因位于半干旱与干旱区的过渡带上，年均降水量小于150mm，且蒸发量强，几乎是降水量的20倍，因此自然生态环境极其脆弱，环境波动性很大，生态系统自身的调节能力较弱，可持续发展的限制因素有以下几方面：
（一）生态环境脆弱，自然灾害时有发生
风、沙灾害是乌兰布和沙漠最主要的灾害之一，生态环境受到风沙等自然灾害频繁，沙尘暴引起流沙搬移堆积、土壤风蚀沙化，土地生产力降低，植被稀疏，土地盐渍化加强，耕地肥力下降，草场大面积退化等，加上自然因素中风、水的对立性显著，湿润时期风力强，干旱时期风力弱。自然灾害和自然环境的大幅变动导致生态自我调节能力下降。
（二）局部地下水位下降，湿地受到威胁
随着近年引黄水量额度减少，农业灌溉用水不足，沙区土地大部分采取开采地下水明渠衬砌灌溉，沙区的地下水用多补少，采补不平衡，成为沙区潜在的地下水安全危机。乌兰布和沙漠中湖泊数量已经由过去的130多个减少到目前的116个，湿地面积减少，导致沙区植被枯死，湿地受到不同程度的威胁。
（三）土壤盐碱化的危险度较高
由于该区地形自东南向西北呈倾斜状态，黄河灌区的灌溉水排泄不畅，再加上地表蒸发强烈，很容易形成土地盐碱化。
（四）科技、生产力水平相对落后
农业人口文化程度普遍偏低，农业科技力量投入不足，乌兰布和沙区是我国经济欠发达地区，农业生产中机械化、设施化、工程化措施比重小、投入资本低，导致农业生产效率偏低、效益不高，生产力水平发展相对落后。
三、乌兰布和沙漠地区高质量发展的思考及建议
（一）政府引领、科学决策、统一规划、科技为本
加强内蒙古大黄河流域生态农业科学决策与规划，在充分调研的基础上，尽快出台内蒙古黄河流域生态农业发展规划。搭建“政府+企业+专家”三位一体的顶层统筹体系，建立内蒙古黄河流域农牧业产业联盟及信息化服务平台，利用政府大数据信息领域的优势，为农牧业龙头企业、合作社以及科技人员提供全方位的信息化服务，使黄河流域农牧业发展达到信息化一体化管理，提高龙头企业发展过程中的科学决策水平。
（二）加强农牧业科技创新能力建设
深化农牧业科技创新体制机制改革，加强农牧业科技创新平台载体和科技人员队伍建设，完善科研成果评价体系。释放农牧业科技人员的创新活力，加大农牧业科技研发投入，加强与国内外合作，在高效种植养殖技术、智慧农牧业等领域开展技术攻关，努力突破制约我区农牧业发展的关键核心技术，到2025年，农牧业科技进步贡献率达到全国先进水平。
（三）加大科技投入，使黄河流域生态农业建立在高新技术的基础之上
形成精准农牧业与智慧农牧业体系。农业设施农业全部实现计算机远程管理，提高生产效率，通过传感器监控的数据随时了解植物、动物的需求和疫情病害，精准施测，提早预防。
（四）大力发展节水农业
发展“节水农业”可以节约水资源，提高水资源的利用率，主要是改变农业用水的灌溉方式，改变传统的灌溉方式为滴灌、喷灌等方式。“节水农业”还可以缓解和改善“土壤盐碱化”，农业生产中传统的漫灌方式，很容易导致地下水位上升，在水分蒸发的过程中，地下的盐分被带到地表，不断积累，最终导致土壤盐碱化。在解决“土壤盐碱化”这一生态问题的措施中，最有效的方式就是“改变灌溉方式”，发展节水农业，采用滴灌、喷灌，合理控制用水，避免地下水位上升，就可以有效减轻盐碱化。对于已经盐碱化的土地，尽量通过现代生物技术与设施农业加以解决。
（五）积极推动农牧业龙头企业、农牧业合作社、家庭农场、国有农业企业做大做强
政府提供配套基础建设，通过联盟机制形成经营主体联合体，形成“规模化经营”，防范自然和市场风险。农业产品市场化选择经济作物提升附加值。对于重点龙头企业、标准化示范企业、拥有知名品牌或驰名商标的企业、产业示范园区的企业、国家级企业中心的企业、产业联盟核心成员的企业等，严格执行国家已出台的各类税费减免优惠政策，对企业从事农业与林业生产经营项目的所得免征或减征企业所得税；鼓励国家农业重点龙头企业利用资本市场募集经营资金，支持符合条件的重点龙头企业在国内资本市场上市。
（六）加大培训力度，提高农业从业人员素质
提升农业职业培训经验，鼓励多方合作建立培训机构，加大农业培训力度。加强对农牧民培训的财政资金支持，采用请进来、送出去的方式，通过职业技术学校、夜校、专家现场讲座、远程线上、媒体传播或示范村、示范户等方法，积极开展农业技术培训、农牧民转移就业培训，提高农牧民的知识水平、整体素质和就业技能。
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作者：孟洋 杨松 尹俊
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