农村沼气应用调查汇报

　　遵照中国老科协“关于贯彻国务院领导同志批示精神，进一步开展农村沼气服务体系建设调查的通知”，“建议各地老科协对‘三农’和社会主义新农村建设中，把沼气产业作为重要内容，组织力量对本地农村沼气服务体系建设进行深入调查，结合当地实际情况，提出建议，在当地党委和政府有关部门支持下，推动农村沼气服务体系建设。”为此我会在市、县农村能源办的配合下，对农村沼气应用情况进行了专题调研。实地察访了我市丘陵山区、沿淮平原区、圩区等不同地理条件，农户沼气建设，基层沼气服务站（点）和能源企业，多次召开能源办负责人、乡村干部、沼气技术人员沼气服务站和农民参加的座谈会。深感办好农村沼气事业意义重大，有利于农村新能源开发利用、有利于生态环境、有利于生产生活，是践行科学发展观、惠及广大农民的好事。同时，调研中也发现当前在沼气推广、技术开发、服务体系建设等方面存在不少问题，亟待协调解决。现将调研情况综合报告，供领导和业务部门参考。

　　一、农村沼气应用情况及效果

　　1、应用情况

　　农民应用沼气起步较早，七十年代未，原滁县琅琊乡农民沈增惠第一个建池使用沼气，至今已有近三十年。但由于受当时经济、技术条件限制，发展缓慢，到上世纪未期全市仅建沼气池不足4000个，而且大部分因建造工艺和使用技术不过关不能正常使用。近些年来，随着沼气应用技术日臻成熟，农民使用沼气的热情也逐步提高。特别是从2003年开始，国家对发展沼气事业给予政策和经济上的扶持，注入了国债资金，大大加快了建设沼气的速度。全市累计使用国债沼气项目资金2400万元，县、乡财政配套资金500多万元，新建沼气池29800个。目前全市使用沼气的农户已超过30000户，占83万总农户的3.5%，占适宜建沼气农户7.5%。

　　当前我市农户沼气池的容积多为8m³，设计使用期为10—15年，合理维护使用期可延长至20年，甚至更长。调查统计表明，现有的30000多个沼气池，绝大多数是新建池，正常使用的有28000多个，占90%以上。

　　2、应用效果

　　入村走访农户时，所到之处农民对使用沼气赞不绝口。在凤阳县大庙镇双陵村调查时，农民群众围着调查组夸赞沼气的好处，没用上沼气的农民也前来要求建沼气池。几位已经使用沼气的农民给调查组算了以下几笔帐：一个四口之家建一个8m³的沼气池，用家养的三、四头猪和人的糞便作产生沼气的原料，即可常年产气使用。每年的产气量可达300m³左右，相当于7罐液化气，完全可满足全家的日常生活需要。建池加上购买器具的总费用是2000元左右。每年可节省燃料费、电费600多元；每年可产沼液沼渣2吨，是优质的有机肥，施于农田、菜地可节约化肥200多元；由于沼液沼渣富含农作物所需的氮、磷、钾及微量元素，营养均衡全面，施用后可促进农作物生长健壮，抗病虫能力强，大大降低了病虫害的发生机率，几乎用不着打农药，不但可减少100—200元的农药费用，而且能提高粮食和蔬菜的品质。沼液还可作喂猪的添加剂，同样饲养时间出栏的肉猪，添加沼液喂养比不添的每头可增重30斤，3头就是90斤，按每斤5元计算就可增效450元。一般使用沼气的农户每年可节本增效1100元，好的可达1500元以上，不到两年就可收回全部投资。按群众的实践推算，全市现有沼气每年可实现节本增效3300万元。以此类推，全市若有三分之一农户、即28万户用上沼气，每年即可节本增效3亿多元。

　　农村使用沼气的另一个好处是有效改善村庄和家庭的卫生状况，大大减少环境污染和作物污染，为发展有机农业创造了良好条件。市已建成了一批“猪—沼—果（菜、渔、粮）”等循环农业模式示范点，对农村推广应用沼气产生积极影响，广大农户迫切要求实施沼气国债项目。

　　二、沼气服务体系建设情况

　　农村能源隶属农业部门（农委）管理，市、县、区都有农村能源办。服务体系建设，全市已建4个市、县服务站、20个乡镇服务站、40个村级服务点。共有建池技工、维修工、配件供应营业员600多名。县、乡级服务站负责建池、沼气设施配套，维修另件采购供应（设有销售门点）；村级服务点负责用户的日常维修，帮助新建池户选址协调施工。市、县对所有站点服务人员都定期开展业务培训，做到持证上岗。服务站经常采取上门服务、办用户培训班等方式，把沼气管护、维修、综合利用等技术打捆传授给农民。凤阳县黄泥铺镇沼气用户多而集中，为满足需求该镇成立了四方能源服务中心，拥有建池技工33名、安装工3名，服务1500多户。该中心按照“市场化运作、专业化施工、物业化服务”的准则，主要服务范围有三：一是承担农村沼气建设项目施工；二是为沼气用户提供易损件、常备件及沼气池日常维护；三是以该镇沼气农户为依托，采取自愿、互利互惠的原则，成立沼气协会，已拥有会员1000多户，向广大沼气用户免费传授沼气综合利用的新技术、新成果，传授沼气池日常使用、保养、维护的基础知识、交流经验。由于制订了严格的服务标准，做到维修“小问题不过点（一小时）、大问题不隔天”。真正做到了周到、热情，用户十分满意。该中心成立三年来，共有偿上门维修灶具300余次，上门更换维修沼气池易损件200余次，销售各种常用配件千余件，确保了该镇沼气池的使用始终保持在90%以上。

　　为了加速推广沼气，加快建池速度，明光市和凤阳县引进了专利产品，采用复合玻璃纤维成型技术生产厌氧发酵罐，由能源企业进行工厂化成批量生产，不仅大大降低了钢材、水泥、沙石的消耗，而且使建池速度提高三、四倍。目前这一新工艺、新技术已推广到全市5个县，已建成使用2000多套。

　　三、存在问题及建议

　　本次调研农民群众和基层干部对发展农村沼气提出许多中肯的建议，也反应出一些亟待解决的问题和困难，概括起来主要有以下几点：

　　1、资金投入问题

　　从各地实践看，不同地区建池费用有所差别。平源、圩区每建一个8m³³的沼气池加上灶具配套需要2000元，而丘陵山区由于池子开挖难，建一套需要2400元。按照国家对沼气国债项目的扶持政策，中部省份每建一池补贴800元，地方财政按1：05配套，即400元，合计1200元。其余由建池户承担。该扶持政策是2003年出台的，按当时建材价格，用户只投工投劳再拿出少量资金就用上沼气。好的县市只补配300元，差的只有100元。这样建成一个沼气池就要自筹1000－1500元，这对目前大多数尚不富裕的农民来说难以承受，很大程度上阻碍了农村沼气事业的发展，不少农户可望而不可及。

　　建议：国家应相应大幅度提高发展农村沼气的扶持资金。按照十七届三中全会要求，今后国家项目要逐步取消地方财政配套资金的精神，其地方配套资金也应纳入国家扶持。

　　2、服务体系建设问题

　　农村沼气服务体系是近几年才发展起来的新生事物。调查表明，哪里的沼气服务体系建设得好，那里的沼气事业就发展得快、节本增效的经济效益就大、改善生态环境的效益就明显。可以说，沼气服务体系建设决定着今后沼气事业的发展及其成效发挥。

　　当前市沼气服务体系存在三大问题：第一，是网络不健全，县、乡、村的沼气服务站加起来只有64个，不能形成全覆盖，服务盲区不少；第二，是已建服务站大部分设备不全，运转不正常，未能发挥其应有的服务功能。其根本原因是资金投入不足。按照需要，建一个服务站除了技术服务人员外，还必需配套抽渣机、出料罐、出料泵和甲烷检测仪等设备，最简单也需要4万元。而现有的沼气服务站都是用项目资金（每站1.5万元）扶持建起来的。这点资金，除去必要的人员开支，所剩无几。少数经济较好的地方用自筹资金购买服务设备，维持正常服务，但多数则是有站有人却无设备，尤其抽渣设备几乎全无，这种状况在目前绝大部分沼气池是使用不久的，虽然新建沼气池目前矛盾尚不突出，但服务跟不上的隐患却是显而易见的；随着时间推移，农户只能用简单的抽渣器来解决沼液抽出问题，但少则几个月，多则一年多时间沉渣抽不出来，极易造成沼气无法产气甚至报废；第三，是服务体系的市场化运作亟待加强。现在全市的沼气服务站都是无偿服务，没有一家按市场规则开展有偿服务。究其原因，除了服务站无钱购买设备而使服务不能到位，群众又不愿意出钱以外，也有人们的观念影响，群众把沼气服务等同于过去的农业技术服务，习惯于免费接受服务，连技术人员上门帮助维修、更换零部件也不愿意交服务费。现在是沼气项目的实施期间，服务人员尚可在建池服务上勉强维持工资，但从长远看，服务不以市场化调节、操作是没有出路的。

　　建议：国家在扶持建池的同时，要把服务体系建设摆在同等重要的位置加以扶持。最好按500用户建一个设备齐全、功能完善的服务站。只要解决用户解决不了的沉渣和结壳清除，收取合理费用，群众还是可以接受的。只要服务功能完善，服务站即可走上市场化运作的良性循环，服务体系的生命力是可以持久的。同时，对直接服务于沼气的能源企业也应给予资金和税收政策的扶持。

　　3、新技术开发问题

　　这次调查群众反应出影响沼气推广的现实问题，就是农村养殖业格局有了很大变化，过去家家养猪，现在随着劳力转移，养殖业向大户集中，有相当部分农民不养猪了，造成一些已建沼气池没有原料进池，只好花钱购买猪、牛糞，少数户干脆停而不用，造成很大浪费。据科技人员介绍，将稻、麦稭杆粉碎，拌上稭杆发酵菌堆培成熟后即可作为沼气原料，实践证明400千克稭杆处理后可以满足一口沼池的用料，产气时间长达半年。

　　建议：加速沼气新技术的研究推广力度，对试验成功的稭杆处理解决原料的技术应用扩大试点、示范，同时应探索将稭秆相对集中粉碎发酵，为用户提供沼气原料服务的新路子。

　　4、新农村建设中沼气发展的趋势

　　党的十七大提出：建设社会主义新农村，已在广大农村蓬勃兴起。在调研中，许多新农村建设点，都对居民生活、生产及公共设施进行统一规划，实行功能分区布局。在居住区把养殖业分离出来，改变过去分散农户家家有牛栏、猪圈、禽舍的旧习俗，相对集中于养殖区，同时一些养殖大户脱颖而出，也脱离开居住区，形成独立的专业养殖场，都迫切要求建设沼气项目，其规模一般在50m³、100m³、300m³不等，较大型养猪场（万头以上）要建500m³以上沼气工程，既可供气，又可发电。这些中、大型沼气工程，除自用外，主要向新农村居民供气作为生活能源，这是农村沼气发展的大势所趋。当前建设中、大型沼气工程的制约因素，主要是投资较大、筹资困难，缺乏成套技术，国家尚未出台相应扶持政策等。

　　建议：国家及有关部门研发中、大型沼气工程成套设备和配套技术，国债沼气项目要将中、大型列入补贴范围，而且制定补贴标准；对于大型可用于发电的沼气工程，所发电允许上农电网，且上网电价应高于煤电上网价，同时在税费减免、信贷优惠等政策给予扶持。只有这样才能鼓励生物质气电、沼气电（包括居民用沼气）的迅速发展。