非法调频广播监测监管措施

　　摘要:通过建立健全非法调频广播监测监管体制机制，建立技术监测监管系统，通过对辖区空中广播电视频道频率进行全天候监测预警，实现对“黑广播”违法违规行为进行精准打击，净化空中电磁波传播秩序，规范广播电视传播秩序，维护文化安全，维护社会稳定。

　　关键词:调频广播;黑广播;移动监测

　　非法调频广播(简称黑广播)是不法分子受经济利益的驱使，非法占用国家无线电频率资源，利用无证调频广播发射设备非法播放虚假信息，对社会造成严重危害。这些“黑广播”设施设备及其播放的内容均未经国家有关部门审批核准，发布虚假信息，尤以售卖虚假伪劣药品最为猖獗，严重扰乱了广播电视传播秩序，扰乱经济发展秩序，危害公共安全，使受骗群众蒙受经济损失，给社会带来不稳定因素。为维护空中电波传播秩序、净化空中电磁环境、规范广播电视传播秩序，维护文化安全、维护社会稳定，必须采取有效措施对“黑广播”违法违规行为进行严厉打击。

　　1建立“黑广播”

　　智能固定监测监管系统。建立非法调频广播监测监管技术系统(以下简称监测监管系统)，监测监管系统由中心管理平台、信号采集、信号传输、数据分析、预警提示等部分组成(如图1)，采集设备采集到疑似黑广播信号后通过4G网回传到监测中心的管理平台，先通过监测中心平台对比分析确定是否为新频点，如果确定是新频点，再由人工判断内容是否合法，频率、功率等是否违法。

　　1．1监测监管系统参数及功能

　　［1］前端监测信号传输网络支持专线、有线宽带、4G、5G等多种接入方式;每个监测点配置不少于4路非法调频实时监测通道;监测设备尺寸≤1RU，220V交流冗余供电;采用统一B/S界面进行管理;监测设备前面板有液晶显示屏，支持本地信息查询;音频编码支持PCM和MPEGILAYERIII;支持虚拟化、云平台部署模式;支持频率表模板，将合法已知频率加入频率表后，设备能对非法频率进行实时监测和报警;实时频率列表显示，并结合频率表模板标注出合法频点和未知新频点;实时监听任意合法、非法频率的节目内容;支持故障触发录制和计划录制，支持本地存储和实时回传功能;支持回放录制的音频;能测量信号强度、载噪比;对非法频点和非法入侵信号报警，同时自动进行录制;支持针对非法调频报警，支持实时生成统计报表。

　　1．2监测信号传输与识别

　　监测监管中心端和前端采用专线网络或者互联网接入连接，值班员能够在PC端对所有非法调频监测设备的预警进行统一判断，可以将新频率文件下载到本地之后直接上报相关部门，为查处黑广播行为节约宝贵的时间。

　　1．3系统相互独立又融为一体

　　为保证系统的安全性和稳定性，监测监管系统采用分布式结构，避免了单点故障给整个监测系统带来影响。监测监管系统中的任何一台PC终端发生故障都不会影响监测监管系统的主要功能。

　　1．4监测模块和机箱的特点

　　监测模块采用当前最先进的嵌入式设计方式，大大增加了模块本身的稳定性;模块硬件设备内置温度/湿度监测功能，能够直观查看实时监测硬件模块的工作状态;监测模块采用只读方式，避免了人为或环境对硬件模块的破坏;模块采用免设置更换，不用做任何设置，只需更换硬件设备即可实现监测目的，操作简单便捷。监测机箱为标准电信级的机架设备，所有独立监测设备全部可放入机箱，机箱集成度可扩展到支持多种开路广播电视信号，支持各监测模块的混插，并支持热插拔。监测系统采用网络架构，系统内所有的设备信息和控制命令均通过网络进行传递，为系统升级和扩容提供了保障。

　　1．5监测系统智能化

　　监测系统通过对FM全频段(87MHz～108MHz)24h不间断实时扫描，将扫描出来的频点和数据库内已经存储的正常合法频率进行比较。当出现新的频率就可判定为是非法频率，此时监测监管系统就会产生报警提示音。监测监管系统自带录制模块，当出现疑似非法频点，就会将非法频点内容录制下来，作为后期有关部门追究责任的录音取证。如图2，监测设备部署在各个监测前端，前端管理的终端配置设备信息、扫频规则，系统监测到非法频率实时上报报警，本地服务器同时录制发现的新频点，供回看取证。各监测前端实时报警数据上报到监管中心平台，管理终端实时查询报警信息，生成统计报表。

　　2建立移动监测监管系统

　　有效利用互联网思维，采用“便捷移动收测终端”与“全维度、大数据、强扩展的数据中心(监控平台)”的全新架构进行有效监测监管。

　　2．1移动收测终端设备特性

　　［2］移动收测终端直接采用手机App的形式，可有效下沉到县市级监管部门扩展使用，解决“黑广播”全省全域监测覆盖的问题。移动终端收测App通过4G/5G网络与监测监管中心平台连通，移动收测终端除了发现“黑广播”行为功能外，还具备收录取证上传功能，提供“黑广播”内容分类、内容解析的初步判定功能，并上传到监测监管中心平台。如图3，对于“黑广播”行为的数据的分析、“黑广播”行为的各种操作处理，以及“黑广播”发射源的定位，均可以实现。

　　2．2数据中心(监控平台)的特性

　　数据中心(监控平台)设在云端，有效利用已有云平台，全省域收测前端的数据均汇聚到数据中心，因此，数据中心具备天然的大数据属性，支撑后续对“黑广播”数据的统计分析与数据挖掘。监控平台具有实时数据的展现功能，可以监测正在工作的各收测前端当前位置、工作状态、对应操作人员，黑广播发生的当前实时情况，发生位置、频率、内容分类等诸多信息;同时监控平台提供必要的多维度大数据统计呈现、各收测前端管理、系统管理等诸多功能，并将它们融合在一起。

　　2．3移动监测系统特性

　　采用移动多收测终端，统一监测监管中心云平台的系统结构。实际部署的网络架构中，移动收测前端采用单一便携设备的方式，通过4G、5G网络与监测监管中心平台进行数据交换;监测监管中心平台可分级部署与呈现，根据账号的不同，省、市、县三级都可以看到自己的分平台界面展现。监测监管中心平台端需具备公网IP，提供普适的WebServer服务，它可以通过购买供应商服务器的方式完成部署，也可以直接复用现有云平台的方式直接部署。

　　2．4移动监测系统涉及的技术

　　对“黑广播”移动监测监管解决方案包含收测前端与数据中心(监控平台)两部分。它们分别基于移动开发技术，先进的Web服务开发技术，进行整体开发，底层支撑的功能模块，包含FM处理(频率扫描、调频接收、解调、数模转换、数字音频录制与播放等)、大数据、数据挖掘，以及潜在的内容识别、语音识别等技术。

　　3建立健全体制

　　机制，积极争取群众参与各地要联合相关部门成立联合打击“黑广播”违法违规行为的体制机制，广泛宣传“黑广播”的危害性，加强相关法律法规的宣传，公布全国统一举报电话12318和举报方式，积极争取广大人民群众参与到打击“黑广播”违法违规活动中，形成全民参与打击违法违规行为的良好氛围。4结语通过建立健全非法调频广播监测监管体制机制，建立技术监测监管系统，通过对辖区空中广播电视频道频率进行全天候监测预警，实现对“黑广播”违法违规行为进行精准打击，从而净化空中电磁波传播秩序，规范广播电视传播秩序，维护文化安全，维护社会稳定。

　　参考文献:

　　［1］龚禹生，张磊．详解调频同步广播技术［J］．科技与生活，2012(18):144－145．

　　［2］胡金龙．浅谈调频广播发射机技术及其展望［J］．科技信息(科学·教研)，2008(7):184．

　　作者：陈卓 单位：贵州省广播电视监测中心